2026-07-31
日本強震敲響警鐘 花蓮市兵棋推演強化城市防災韌性
花蓮市公所31日舉辦「115年度防災兵棋推演」,由東華大學防災團隊主導,以境況模擬方式推演大規模地震災害應變流程,全面檢視公所災害應變中心及防災協作中心運作機制,提升跨單位協調及整體防災韌性。
適逢日本熊本地區28日發生規模7.1強震,造成建築物倒塌、道路中斷、大規模停電,並有多人死傷及失聯,災情仍持續擴大,再次提醒全球面對天然災害,平時整備的重要性遠勝於災後補救。花蓮與日本長期維持密切交流,也曾歷經0403地震考驗,因此更能體會防災工作的迫切性,也讓此次兵棋推演更具實務意義。
此次兵棋推演由花蓮縣政府災害專家諮詢委員黃玉琪擔任召集人,國立東華大學永續發展中心主任李俊鴻教授帶領東華大學防災團隊現場主導,花蓮市長魏嘉彥偕同主任秘書翁美華及相關課室主管、花蓮縣政府消防局等防災協作中心成員均共同參與。
演練採用國際HSEEP(災害防救演習規劃與評估)模式,以米崙斷層發生規模7.3地震為情境,模擬災情查通報、災後緊急搶通、疏散撤離、避難收容、物資調度及防災協作中心運作等重要課題,藉由桌上兵棋推演驗證各項應變機制及跨機關協調能力。
魏嘉彥表示,日本熊本地震造成重大災情,也讓花蓮感同身受。花蓮與日本長期維持深厚交流,包括與與那國町、高千穗市締結姊妹市,並與盛岡市、釧路市及伊佐市建立友好城市關係,因此在災害發生後,市公所第一時間即表達關心與慰問,也更加體認到防災工作沒有僥倖,更不能停留在紙上計畫。
魏嘉彥指出,花蓮位於環太平洋地震帶,歷經多次重大地震考驗,深知災害來臨時,每一分鐘都攸關生命安全。因此,兵棋推演的目的不是完成一場演習,而是透過情境模擬,檢視應變流程是否周延、資源調度是否有效、各單位橫向聯繫是否順暢,把可能遭遇的問題留在演練中發現、在平時完成改善,才能在真正災害發生時迅速應變。
東華大學防災團隊表示,本次推演以境況模擬為基礎,除驗證公所災害應變中心運作外,也強化防災協作中心在啟動、持續作業及縮編解除等不同階段的角色,並藉由跨單位討論,建立地方政府、公共事業及民間協力團體共同合作的防災網絡,提升地方整體災害應變能力。
近年極端氣候及天然災害日益頻繁,城市治理已從傳統救災逐步轉向「防災韌性」建構。魏嘉彥說,未來將持續透過教育訓練、兵棋推演及實兵演練,不斷精進災害防救機制,深化公私協力能量,讓防災成為全民共同參與的日常工作,攜手打造更安全、更具韌性的宜居城市。
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